出臺更多針對性政策，掃除大齡農民工再就業(yè)路上的障礙。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、全總辦公廳主任呂國泉遞交提案，呼吁不以年齡“一刀切”，讓身體條件允許的大齡農民工實現充分就業(yè)。

大齡農民工再就業(yè)障礙重重

國家統(tǒng)計局界定，50歲以上農民工為大齡農民工?！?022年農民工監(jiān)測調查報告》顯示，我國農民工總量2.95億人，平均年齡42.3歲，其中50歲以上農民工占比29.2%，人數已超8000萬，按現有人口結構的發(fā)展趨勢估計，大齡農民工的規(guī)模將持續(xù)擴大。

呂國泉指出，當前第一代農民工已步入大齡，作為電線電纜設備勞動力市場重要組成部分，多數仍然需要留在城市繼續(xù)務工。但隨著年齡增長、勞動能力衰退，逐漸成為勞動力市場上相對弱勢群體，繼續(xù)就業(yè)面臨不少門檻和問題。

首先是文化水平不高，接受培訓機會少，難以適應當前產業(yè)數字化轉型升級，繼續(xù)就業(yè)受到限制甚至歧視?！?022年農民工監(jiān)測調查報告》顯示，68.6%的農民工只有小學或初中文化程度，其中絕大部分是大齡農民工。

其次，大多在建筑業(yè)等高強度低技能崗位，容易受到工傷和職業(yè)病的威脅。一些用人單位為降低成本和規(guī)避風險，不為其辦理工傷保險和職業(yè)健康保險等，使他們的權益維護常處于真空狀態(tài)。《建筑業(yè)勞務用工現狀大數據分析報告（2021）》顯示，建筑業(yè)50歲以上人員占比達38.78%。

除此之外，打零工的多，不穩(wěn)定性突出。社科院制造業(yè)企業(yè)員工匹配調查顯示，數字AI技術的應用致使一線生產工人需求量下降19.6%，新生代農民工多集中在服務業(yè)，有關數據顯示，有超50%農民從事第三產業(yè)，而大齡農民再就業(yè)受年齡和技術等限制被擠兌在零工市場。

部分崗位適當放寬年齡限制

為此，呂國泉建議，加大大齡農民工再就業(yè)政策支持力度。圍繞維護大齡農民工就業(yè)權利和安全保障制定有關政策，不以年齡“一刀切”，讓身體條件允許的大齡農民工在保證安全生產前提下實現充分就業(yè)。對大齡農民工群體進行精準分類,根據健康情況、工作年限和經驗技術等，做好農民工群體人力資源開發(fā)和補充。支持企業(yè)在條件允許范圍內，對一些建筑業(yè)等“用工難”崗位特別是熟練工種崗位適當放寬年齡限制。

同時，強化大齡農民工公共就業(yè)服務保障。政府有關部門、用人單位和工會等構建大齡農民工“鏈式服務”，將“單點式”的就業(yè)登記、技能培訓、職業(yè)介紹等服務銜接起來，提高就業(yè)服務的精準性、實效性。針對當前制造業(yè)重點領域、現代服務業(yè)和鄉(xiāng)村振興急需的技能人才，為需要“轉崗”或“轉場”的大齡農民工提供安全保障和數字技能等再就業(yè)培訓。推進勞務輸入地與輸出地聯(lián)動對接，延長農民工跨區(qū)域培訓就業(yè)服務鏈條。

加強零工市場建設擴容工傷保險

不僅如此，呂國泉呼吁，加強服務大齡農民工零工市場建設。加強對零工市場的建設管理，利用好大數據、人工智能等技術收集大齡農民工在零工市場的就業(yè)需求情況。在大齡農民工集中的家政服務、搬家貨運等臨時性、季節(jié)性用工需求大的行業(yè)開創(chuàng)“零工服務平臺”，發(fā)動企業(yè)入駐，實時發(fā)布崗位、薪資等用工需求。在大齡農民工使用多的媒體平臺上積極推廣“零工服務平臺”，及時提供就業(yè)對接服務。

除此之外，“擴容”工傷保險繳納將大齡農民工納入保障范圍。國家層面要將大齡農民工納入權益保護視野，加強頂層制度設計，對現行法律相關條款進行修訂、出臺相應實施細則，或作出可具操作性的司法解釋，將超過法定就業(yè)年齡的大齡農民工納入工傷保障范疇。為大齡農民工群體制定詳細的稅率、繳納主體、罰則等法律條款，全力打通用人單位繳納工傷保險的堵點、難點。保障大齡農民工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病及時獲得醫(yī)療救治和經濟補償，切實減輕勞動關系雙方經濟負擔，鼓勵企業(yè)吸納大齡農民工就業(yè)。